于是，数字化把广播电视推到文化产业和信息产业发展格局大重组的浪头上，使我国广播影视业面临内挤外压的态势，广播影视体制面临着一场大的变革。然而，电视台尤其是城市电视台面临着前所未有的竞争压力和严峻挑战，这种竞争的压力对城市电视台的生存和发展带来了重大影响，并构成了威胁。

一、数字化打破了城市电视台原有的运行模式

    城市电视台是我国在计划经济体制下，为了普及广播电视，而通过四级办台的方式来调动地方积极性，使之得以快速发展起来的一个历史产物。虽然，其总体的办台规模、实力、水平不如中央台和当地省级台，但她在推动社会进步、服务经济，推进“两个文明”建设中发挥的作用是不容低估，更是不可取代的。当前，数字化浪潮一浪高过一浪，每天都在改变着人们的观念，而数字化的电视技术，却深刻的影响着城市电视台的每个生产流程，打破了原有的运行模式。

    第一，数字化趋势深刻改变着人们的观念，电视地主的地位被动摇。

    在模拟时代，电视从黑白到彩色，从无线到有线无不影响着人们的生活，而数字化的电视技术使人们的感受最为直接，并深刻的改变着人们的观念。

    首先，它表现为在传统的模拟频带中可以传送更多的数字频道，使观众在众多的频道面前将获得更多的选择自由。就观众原先普遍的收视习惯而言，早已形成的收看中央、省和本地台的收视定势是显而易见的。可是，当有更多更好节目的频道出现时，观众就会慢慢的改变其收视定势，把视线转向那些冲破了地域界限而“入侵”的外来台。此时此刻，激烈的竞争均在观众的弹指一挥间，无形的硝烟顿时弥漫荧屏， 收视环境变得更加扑朔迷离，进而使城市电视台那苦心经营多年酿造的观众缘，如烟消似云散，连早已打造的电视地主之位也随之被动摇。

    其次，数字电视技术在节目制、播、传诸方面的多层面应用，缩短了设备的使用周期，加大了电视台在设备方面的投入。在过去，模拟技术统治着电视台的整个生产流程，仅SONY的U·MATICSP和BETACAMSP 一用就是20年，使电视台在高投入下轻而易举的实现了高产出的目标，电视事业因此取得了长足的发展。如今，SONY仅用了十来年的时间，DVW、DNW、MSW、HDW等数字电视设备就应运而生，加上总局关于数字电视时间表的确定，电视台将不得不把现在使用的模拟设备更换成相应的数字设备，以便迎接数字时代的到来，这无疑需要大量的资金投入，模转数谈何容易！然而，对于本来已是盈余不多的城市电视台来说，更是囊中羞涩，似乎显得心有余而力不足，弄不好就会沦落到只有守城之功而绝无攻城之力的尴尬境地。

    再次，由于有更多外来台的“入侵”，所以直接导致了过去20年城市电视台建立起来的有效的运行模式，尤其是较为成熟的广告商业运营模式，受到根本的冲击。随着电视频道数量的大量增加和越来越受观众青睐的专业频道的出现，原来基于综合型的“广播”构架将被专业型的“窄播”构架所取代，那些快速增长的特殊服务将成为市场目标，由此依附于综合型“广播”的广告市场将进一步被细分而转移，使城市电视台赖以生存的广告创收遭受重创，广告商业运营举步为艰，事业发展因此被迫转入平稳期。

   无可置疑，数字化趋势对城市电视台的影响远不止这些，她将随时间的推移和数字化进程的加快而遭遇更加深刻的挑战和影响，必须未雨绸缪，另谋出路。

    第二，电视数字化改变了电视节目生产工艺和流程，城市电视台缺乏更多优秀人才。
目前，各级电视台普遍以非线性系统编辑工作站为基本操作终端，采用先进的数字技术，如数据压缩、非线性网络、数据共享、硬盘播出、媒体资产存储与管理等，大量的服务于电视台的电视节目生产业务系统中，并改变或正在改变着电视台的电视节目生产工艺和工作流程。

为制作人员所习惯的工作流程及工艺要求，那些所谓多版复制、多层画面处理、视音频的插入修改等线性条件下的困惑，都因此得以彻底的解放，原来在磁带上翻来覆去做节目的传统工艺也随之退出历史舞台。

    二是系统的网络化改变了节目制播工艺。在传统条件下，磁带作为电视节目信息储存的载体，贯穿了电视台节目的采集、制作、播出、储存、交换等整个生产流程，形成了“磁带式”的制播工艺。可是，电视台自从引入了非线性制播网络开始，传统的节目生产流程和“磁带式”的制播工艺被网络化所改变，进而形成了以数据流为载体的节目采集、制作、播出、储存、交换等“数字式”一体化制播工艺，硬盘播出系统也呼之欲出。

    三是数字化改变了节目的存储及媒体资产管理共享方式。随着电视技术全面转向数字化、网络化，信息技术正在逐渐成为广电行业主导技术。信息技术的应用使媒体内容作为一种资产进行管理、挖掘和再利用成为可能，电视台原来充其量只能称之为“节目资料库”，一下子就被提升为“媒体资产”，形成了一个集资料压缩、编辑、存储、检索、浏览、下载为一体的电视节目资产管理系统，媒体资产亟待挖掘、共享和再利用。

    现在看来，无论是数字化改变生产流程也罢还是改变制播工艺也罢，电视台都需要因此吸收大批掌握新技术、新知识的优秀人才，而恰巧人才又是当今取代资本成为更加稀缺的一种资源，这的确给城市电视台带来了不小的压力。

    第三，数字化改变了电视节目制播形态和运作模式。

   首先是节目信息量的变化。在一定程度上讲，数字化技术和设备的大量引入，使电视台制播节目的单位成本大大降低，产量迅速增长。比如在新闻制播领域，大量的使用既有较高图像质量又有很好性能价格比的，基于DV格式的数字设备，这无疑是一个用更多有较高图像质量的低成本设备，来获得更丰富的节目信息量的典型例证，难怪有些大台一买PD150就是几十套，看来是有道理的。据统计，仅1999年，我国电视节目制作量达79.1万小时，比1995年的38.4万小时增长了106%，电视每日播出时间达10924小时。有证据表明，近几年全国电视台的节目生产和播出量较前两年增长速度更快，很显然这与数字化的引入不无关系。

    其次是节目时效性的变化。新技术将极大地提高电视（新闻）的时效性和制作效率，由此涌现出了诸如《DV现场》、《DV目击》、《DV记录》等，具有鲜明时代特征和有明显技术含义的节目定位，使新闻的现场采访、现场编辑、节目素材传送以及其节目形态发生了根本变化。这就是说，如果要对远离电视台本地所发生突发事件进行追踪报道，只要将最为关键的且经现场剪辑的素材通过公共的数据传输网络，把图像数据传回本台，然后，再经串编制作就可以立即播出，充分显示了高效的节目时效性。

    另外，数字化使新闻和影像素材等各种信息在编辑中变得非常简单易行。由于数字化技术和设备的不断涌现，连MINIDV和基于1394技术的非线性编辑系统这样的家用设备，也在广播电视世界里大行其道，大有撑起半壁江山之势！更何况像我们这些拥有4：2：2、MPGEⅡ、LE、DTV、TARGA3000等正规武器和先进技术的电视台，在应对紧急情况下的新闻事件时，都能够毫不费力的，在最短的时间内切入大量的影像信息进行高质量的制作和播出，人们熟知的凤凰卫视应该就是这种典范。

    所有这些在模拟时代不可思议的东西，现在却变得易如反掌，非常简单易行，它改变了电视台的生产运作模式，并正在影响着节目的形态，使新闻这样的节目真正有条件步入实时时代，数字化的威力可见一斑。

二、电视数字化使城市电视台的生存面临挑战

    数字化威力固然巨大，它对人类所产生的积极作用让我们无法估量。但是，事物都是一分为二的，数字化在推动广播影视事业发展的同时，也对广播影视行业现行的管理体制、运营体制、标准与规范、技术与设备等方面带来不小的影响，使处于相对劣势的城市电视台的生存面临极大的挑战。

第一，数字化推动了广电体制的变革，城市电视台面临职能转变的挑战。

    在我国发展社会主义市场经济的今天，“四级办台”，各自为政的广播电视发展格局，已开始出现与事业发展不相适应的局面。按照国家广电总局的要求，市地县广播电视工作的重点是在加强基础地位，发挥关键作用，突出建设重点的基础上，转播好中央和省级广播电视节目，市地县特别是市地电视台面临转变职能的挑战。根据这一要求，我们一方面应将发展数字化作为推动城市电视台运行体制改革的动力，积极的对旧的生产流程、人力资源管理等许多问题进行探索和改革，实现“一个转变”，即通过数字化使广播影视从传统媒体向现代媒体的转变；一方面，在实施数字化过程中需要大量的资金投入，而政府却又逐渐减少财政支持甚至“断奶”的今天，我们应该学习怎样改进我们的财务决策，学会以现代企业的管理理念和运营方式经营电视台，在市场经济中利用经济杠杆来帮助我们自己，使自己在体制变革中成为一个搏击数字化浪潮的赢家。

    第二，数字化突破了电视信号覆盖的地域概念，城市电视台面临广电内部竞争的挑战。

    一直以来，中国广播电视的管理体制是划地为牢，采用的是“井田制”管理方式，基本管理单元是以省、市（直辖市）为单位，每个省、市的广播电视信号仅覆盖自己省市，省与省之间互不覆盖，所以也形不成竞争的格局。但自从有了卫星电视技术和以SDH为代表的广播电视传输技术后，省、市（直辖市）的卫视频道和省一级的专业频道却打破了“井田制”的限制，突破了地域的概念，而先后充当了 “入侵者”，纷纷出现在普通老百姓的电视荧屏上。于是乎，各省台之间，省级专业频道与城市电视台之间，便开始了前所未有的电视节目和电视广告的激烈竞争，广电内部竞争的序幕由此拉开。毫无疑问，城市电视台在这场竞争中所扮演的角色充其量也是个配角。

    第三，数字化引发了不同媒体间的竞争，城市电视台处境尴尬。

    一般的说，媒体间的竞争就是对观众、听众、受众的竞争，归根到底就是对广告利益的竞争。随着数字化对媒体的不断渗透，作为传统媒体的广播电视毫不例外面临其他媒体的竞争考验，使一直冠以支撑广电运营的广告之 “树”，因此被其他媒体所动摇。有业内人士指出，在中国广告市场总额连续多年超过３０％的增长之后，电视广告已连续３年出现负增长态势，事实上已步入了整体衰退期，电视广告将接受“广告大盘”的重新洗盘，电视依赖广告的赢利模式基本走到极限。根据央视索福瑞媒介研究公司统计的数字，在2002年电视广告收入231亿人民币的总盘中，中央电视台占31%，省级电视台占32%，城市电视台占37%。而根据艾瑞市场咨询IRESEARCH的统计，2003年中国网络广告市场规模已达到10.8亿元，比2002年的4.9亿元增长120%。IRESEARCH同时预测未来3年中国网络广告市场规模将分别达到18亿元、27亿元和40亿元，前景十分看好。有专家指出，未来的网络广告将与电视广告占有同等地位的市场份额。由此看来，城市台的处境是尴尬的。

第四，数字化导致媒体之外力量的介入，广电业面临危机。

    信息化的发展已经模糊了广电有线网、电信网、计算机网的区别，三网融合是大势所趋，这也是我国政府十五规划中所倡导的。目前，全世界正在兴起第二代的INTERNET，其宽带的接入网已经实用，XDSL和CM（CABLE MODEM）已经接入千家万户，高质量的图像和声音将以互联网的方式在世界传播。很显然，这是对传统的广播电视运营模式的挑战，是对广播电视传统技术的挑战。国家广电总局广播电视高科技中心经理董震博士曾不无忧虑地说：“不要以为我们是党最重要的喉舌，就以此沾沾自喜、不求发展，今后就有可能被淘汰。没有电视时，广播是党最重要的喉舌；没有广播时，报纸是党最重要的喉舌；现在如果广播电视跟不上形势发展的需要，电视如果已经不成为人们获取信息的主要来源，党的喉舌的地位有可能被取代！”到那时，政治上不是主导，经济上不是主流，你说电视台还有什么前途可言？

    今年3月初，杭州富信公司在国内率先开通手机GPRS直播电视业务（所采用的是H.264数字视频编码标准），3月底，广州移动又正式开始向"全球通"的GPRS用户提供"手机电视"服务，据称，用户只要在由诺基亚、索尼爱立信、西门子等公司生产的6款支持SYMBIAN操作系统的手机上，安装一个名为FONDOPLAYER的小软件，就可以通过GPRS网络在线收看电视直播。移动市场部人士表示，这种成熟的商业模式将大大加快移动“手机电视”服务市场化的进程。可见，像移动这样一个本来是专门从事通信的公司，也虎视眈眈的盯上未来的广电市场跃跃欲试，当然不是偶然的。

    如果说本人在两年前发表的《ADSL的启示》一文中，所感慨的“INTERNET、宽带技术、网络电视、竞争、危机、落后、淘汰……我等终于隐约可闻那‘狼’嚎的声音”，是广电昨日的处境的话，那么今天的这匹‘狼’却已经站在我们的面前了。所以，数字化导致电视台面临更大挑战和危机的，就是媒体之外力量的介入。

三、电视数字化给城市电视台带来了发展的契机

    改革才是出路，发展才是硬道理。数字化是关系我国文化产业和信息产业的发展格局问题，也是关系广电生存发展的重大战略问题。广播电视的数字化，迎来的是广电业的大变革，是严峻的挑战，更是难得的发展机遇，是当前广电系统压倒一切的重要任务，我们必须很好的抓住这个契机发展自己壮大自己，继续占有一席之地。

    首先，数字化的发展更加凸显了电视作为主流媒体的地位和作用，逐渐明朗的政治与经济双重属性给电视台带来契机。

目前，世界上无论什么形式的国家，都对本国的文化和意识形态有很强的保护意识，即使WTO组织也没有将广播电视业纳入开放行业。所以，在数字化的推动下，广播电视还是一个相对垄断行业，具有行业垄断的优势，并有必要更加凸显电视作为主流媒体的地位和作用。在我国，大众传播业的“事业性质、企业管理”状况，被转化为与政府的一种特殊的双向理论认同，这就是在承认大众传播事业具有上层建筑属性的同时，亦承认其第三产业的经济属性。这种 “双重属性”有效的增强了新闻媒体的实力与活力，使新闻媒体迅速构筑起了合法获得经济资源的权利与越来越深的介入社会现实二者之间的特殊关系，使政府对大众传播媒体的 “双重属性”得以认可，电视作为主流媒体的作用也早已被各级政府所肯定，而数字化的发展却又更加凸显了电视作为现代媒体的地位，这为今后电视台等现代媒体的发展赢得了独特的发展契机。

    其次，数字化条件下，电视频道的本地化和个性化定位，给城市电视台注入新的活力。

    城市电视台的总体实力无法和中央、省级台抗衡，覆盖范围也受地域限制，这是我们要面对的现实情况。但是，随着中国城市化进程步伐的加快，城市化的社会功能日益突出，它呼唤着城市媒体，特别是主流媒体的发展。在本土观众心目中，城市电视台能发挥广播电视的特长，从地方实际出发，面对市场和人们日益高涨的需求，及时的提供消费者个性化的节目，这是其他媒体所无法做到的。同时，城市电视台与生俱来的亲和力，能集中融合地方文化、历史轨迹、人文特征而形成与观众之间及时互动的功能，又是其它电视媒体所无法取代的。因而，地方优势、亲和力和个性化是城市电视台在数字化条件下生存的法宝，是电视频道定位的基本出发点，更是电视台谋求发展的动力源泉。

    第三，快速发展的数字化技术，为城市电视台冲出重围，谋求发展，提供了新的动力。
广播电视的产生和发展是科技进步的产物。从声音广播、图像传送、黑白电视到数字立体声、卫星电视、高清晰度电视等发展过程，无不是科学技术的成果体现，可以说没有科学技术作依托，广播电视事业就不可能有今天，就不可能得到进一步的发展。当今世界广播电视发展已呈现出模拟到数字、广播到窄播、单向到互动、大众化到个性化、标清到高清的转变态势，广播电视进入关键的发展时期，正经历着一场巨大的变革。数字化是这一变革的核心，数字音频广播和数字电视开始粉墨登场，并成为广播电视自身技术发展的新阶段。INTERNET则是全新形态的传播媒介，被称为继报刊、广播、电视之后的第四大传媒。它的兴起既给广播电视带来不可避免的冲击，又为广播电视利用其强大功能以另一种形态发展提供了条件。近年来，全球广播电视机构纷纷上“网”，并已显示出二者结合传播的新格局。第二代互联网、流媒体技术的出现，使互联网传播多媒体信息成为现实，人们对于流媒体的需求与日俱增，流媒体节目的商业价值已开始体现出来，电视在这方面的发展前景极为诱人。而手机电视、数字地面电视、高清电视的出现，为电视的第二个春天黎明的到来吹响了号角，也为城市电视台冲出重围谋求发展提供了新的动力。

    数字化已经在很大程度上实现了社会发展的要求和人们消费的需求，而电视技术的发展正是迎合了社会和民众享受现代科技成果的迫切需要，迎合了电视作为“喉舌”的现代媒体生存发展的需要，更符合了党和政府执政的需要。电视原本就是大众社会的产物，在划时代的数字技术革命中，我们更有必要从人的需求为出发点，以人为本，站在观众的角度上思考问题，发挥自身优势，扬长避短，从容面对挑战，使我们在这场数字化的大变革中立于不败之地。

注释与参考文献：

① 张海涛副局长：《牢固树立科学发展观，全面推进我国广播影视向现代媒体转变》
② 《审视中国城市电视发展战略（上、下）》
③ 林定祥：《关于中国广播电视发展战略探讨》
④ 慧聪广电商务网《数字化对中国电视未来管理的影响》
⑤ 崔保国：《数字电视与数字记者》
⑥ 中国经营报《未来网络广告市场份额将与电视广告占同等地位?》
⑦ 万里江、李亮：《广电今年将有大动作—从CCBN看中国广电改革》